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　　包河检察：“四大行动”提升未检特色品牌

　　 

　　

　　 

　　

　　 

　　 

　　原标题：合肥市包河区人民检察院——“四大行动”提升未检特色品牌 

　　文/程灿萍  本刊记者 张万金 

　　

　　在加快推进未成年人检察业务统一集中办理过程中，合肥市包河区检察院立足检察职能，积极探索新时期未成年人检察工作新路径，依托“一中心一基地”，开展树品牌行动，作为合肥市未检工作基地，该院实施了“彩宏正枝”“彩宏护蕊”“彩宏益心”“彩宏卫士”四大行动，全面提升“彩宏护未”未检特色品牌，推动未成年人司法保护主动融入“家庭、学校、社会、网络、政府”五大保护，形成综合保护合力。

　　 

　　

　　7月26日，包河区检察院未检干警在合肥市未成年人法治宣传教育基地学习交流。 （王之静 摄）

　　

　　以“彩宏正枝”行动为基础

　　促办案更专业 

　　

　　“彩宏正枝”行动，就是要立足未检本职工作，打击侵犯未成年人权益犯罪，严格执行特别程序，保障未成年人诉讼权益。积极推动罪错未成年人分级干预体系建设，搭建社会观护平台，与爱心企业建立观护基地，为涉罪未成年人重新树立人生观和掌握劳动技能提供平台；充分发挥智慧未检平台作用，通过多方参与、精准帮教，助力涉案未成年人更好地回归社会。

　　 

　　今年3月，包河区检察院第三检察部未检团队的检察官在办理马某某盗窃一案时，了解到马某某系外地人，在同乡的胁迫下盗窃。根据“少捕慎诉慎押”的刑事司法政策，检察院决定对马某某不予批准逮捕。之后，将马某某安排到观护基地，让其有一个良好的生活、劳动场所，并作为合肥市首例引入司法社工并首次适用合适保证人制度，从而确保未成年人案件顺利办理和精准帮教效果，最终检察院认为马某某犯罪情节轻微，有悔罪表现，对其依法作出不起诉处理。

　　 

　　马某某的案例体现了包河区检察院在保证司法程序稳步推进，提升精准帮教效果的基础上，开始对未成年人案件专业化办理与社会化保护衔接作出有益探索。

　　 

　　2021年至今，包河区检察院共受理未成年人案件568件827人，其中受理审查批准逮捕案件196件261人，不捕154人，不捕率61.86%；受理审查起诉案件372件566人，附条件不起诉112人，相对不起诉115人，不诉率52.49%。委托合肥市未成年人司法社会服务中心对1350名涉罪未成年人适时介入调查，提供法律援助341人次，邀请120名合适成年人到场参与检察机关讯问,封存370名涉罪未成年人犯罪记录，避免犯罪“标签”对其升学、就业、生活造成影响。

　　

　　以“彩宏护蕊”行动为重点 

　　促保护更全面 

　　

　　“彩宏护蕊”行动就是针对案件办理中未成年被害人救助保护需求，及时启动司法救助，联动社会工作者、心理咨询师等多方力量，开全方位、深层次的救助介入服务，及时干预未成年被害人的情绪危机，有效保障生命安全。

　　 

　　针对未成年人案件落实“双向保护”理念，包河区检察院高度关注对未成年被害人的救助。

　　 

　　2021年11月，办理张某甲猥亵儿童一案时，办案检察官考虑到被告人张某甲与被害人系父女关系，平日父女关系较好，但同时被告人的犯罪行为又对被害人身心发展造成极大危害。通过审查发现，被害人自身、家庭背景及家庭成员间存在诸多问题，加上被害人尚处于青少年发展关键期，其心理和生理发育尚未成熟，故检察院在提前介入阶段就委托合肥市徽韵心理咨询室的心理咨询师对被害人进行阶段性的心理疏导，并且后期为其予以司法救助，开展心理疏导75次。

　　 

　　2021年至今，包河区检察院依法严厉打击成年人侵害未成年人犯罪共103件138人，其中审查逮捕46件55人，审查起诉57件83人；对6名未成年被害人申请发放救助款19.6万元。除此之外，积极开展心理救助、学业救助等综合全面救助。针对性侵未成年人案件，联合公安机关建立提前介入机制，对26件性侵未成年人案件提前介入引导侦查。

　　

　　以“彩宏益心”为抓手 

　　促监督更规范 

　　

　　“彩宏益心”行动，主要围绕校园周边售卖烟酒、“三无”食品、“三无”玩具、未成年人活动场所和设施安全、网络产品和服务、新闻媒体报道和新业态等重点领域开展公益诉讼监督，守护未成年人健康成长。

　　 

　　包河区检察院在审查逮捕张某某涉嫌强奸罪一案中，发现张某某及周某某均系未成年人，二人于2022年3月3日凌晨入住合肥市包河区某公寓，并在房间内发生性关系。涉案公寓在办理入住登记手续时未尽到对未成年人查验身份的义务。合肥市公安局包河分局作为辖区旅馆业的主管部门，负责辖区内旅馆业的治安管理工作，对辖区旅馆入住登记查验负有监管职责，该局未能履行监管职责，侵害未成年人的合法权益。检察院根据未成年人保护法、行政诉讼法以及人民检察院公益诉讼办案规则向该局制发检察建议，并被该局予以采纳。

　　 

　　此后，包河区检察院联合多家单位对辖区6家酒吧、私人影院等娱乐场所开展专项检查，对检查发现对问题和隐患进行梳理，提出整改意见。

　　

　　今年以来，包河区检察院从涉未成年人案件中发现公益诉讼线索案件9件，其中7件处于审查阶段，1件不立案，1件已制发检察建议。

　　 

　　以“彩宏卫士”为延伸 

　　促宣传更深入 

　　

　　“彩宏卫士”行动，主要针对青少年群体，开展多种形式的法治宣传，未检检察官结合开学季、宪法日、六一等时间节点，定期更新不同主题内容的法治课程，积极在线上线下同步开展未成年人犯罪预防和自我保护的法治宣传活动，同时在包河辖区内中小学校开设法治社团，扩大普法宣传效果，打造“彩宏卫士”特色普法品牌。

　　 

　　采访中，包河区检察院分管未检工作的刘娟副检察长告诉记者，他们的预防未成年人犯罪工作，一是编织“预防保护网”。携手区平安办、区教体局、团区委、区妇联、区民政局、区司法局等部门，多家单位在全区开展“两法”宣传月活动，制定活动方案，拍摄系列迷你剧，以校园欺凌、不良行为等现象为切入点，从六大保护方面生动演绎法条内容，解读新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》，通过包河检察公众号及联合的多家单位宣传平台进行社会宣传；二是创新“检校合作工程”。继续制度化开展“法治进校园”活动的同时，启动流动未成年人法治教育基地，精心挑选案例、制作“两法”宣传展板，在全区79所中小学校巡回普法，将“两法”宣传、青少年自护知识、预防校园欺凌等法治教育内容融入“三点半课堂”，覆盖人员13万余人。在卫岗小学首次开设“彩宏未士”校园法治社团，采取“一名法治副校长、一间驻校检察官工作室、一支专业法治巡讲队伍”的普法形式，广泛开展未成年人法治教育活动；三是线上线下同步举办“检察开放日”。近三年的“检察开放日”采用线下参观、线上直播的方式举办，吸引数十万名网友在线观看、互动。2022年检察开放日在线观看网友达到35.4万，扩大了“一号检察建议”宣传的覆盖面，提升了法治教育的影响力，凝聚了社会共识。